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以人民為中心推進新時代政務公開

來源:內蒙古六度建設集團 | 發布時間:2020-03-07 | 瀏覽次數:

國務委員兼國務院秘書長肖捷

堅持以人民為中心的發展思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。推行政務公開,是政府服務人民、依靠人民,對人民負責、接受人民監督的重要制度安排。習近平總書記強調,要用制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程,權力運行到哪里,公開和監督就延伸到哪里,以公開促落實、促規范、促服務。李克強總理指出,政務公開和簡政放權都是推進政府職能轉變的關鍵,該公開的應該全部公開,及時回應社會關切。黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視政務公開工作,堅持以公開為常態、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則,推動新時代政務公開不斷向縱深發展。

準確把握新時代政務公開的新定位

政務公開與政府施政相伴相生。近代以來,規范化、法治化的政務公開成為世界各國政治法律制度的重要內容。我國從上世紀80年代開始逐步推行現代政務公開制度,并在改革發展歷史進程中不斷完善。隨著中國特色社會主義進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央對政務公開工作作出全面部署,著力健全體制機制,推動改革創新,賦予新時代中國特色政務公開新的歷史定位。

新時代政務公開是保障人民主體地位的具體舉措。黨的十九大報告指出,人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。政務公開在黨和政府與人民群眾之間搭起了溝通聯系的橋梁紐帶。一方面是從群眾中來,了解人民群眾所思所想所盼,聽取意見建議,從人民群眾中獲取智慧力量;另一方面是到群眾中去,讓人民群眾全面了解國家發展狀況、政府工作情況,更好參與和監督政府施政。政務公開的程度,一定意義上標志著政府與人民群眾的聯系是否密切;政務公開工作的質量,一定程度上影響著黨的群眾路線的貫徹落實。

新時代政務公開是發展社會主義民主政治的應有之義。發展社會主義民主政治,就要體現人民意志、保障人民權益,用制度體系保證人民當家作主。推進新時代政務公開,有利于發展中國特色社會主義民主政治,引導人民群眾有序政治參與,保障人民群眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權,不斷增強黨和政府的公信力和執行力,增進人民群眾對黨和政府工作的信任和支持。

新時代政務公開是推進國家治理現代化的重要一環。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現。通過政務公開,可以讓社會各方面更好了解制度運行情況,發現問題和不足,從而推動制度不斷優化,執行力持續提升。隨著國家現代化總進程持續推進,需要從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化,進一步轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,更多運用政務公開手段改進社會治理,充分發揮政務公開在匯聚眾智、凝聚共識、形成合力、推動解決問題等方面的積極作用。

新時代政務公開是加快建設法治政府的有效途徑。加快建設法治政府,是落實全面依法治國部署、加強政府自身建設的重要內容。公開透明,既是建設法治政府的有效途徑,也是衡量法治政府的重要標尺。黨的十八屆四中全會把全面推進政務公開作為加快建設法治政府的重要任務。黨的十九大明確指出,要加強對權力運行的制約和監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。加快建設法治政府、陽光政府,必然要求加大力度推進政務公開,不斷提高政府工作透明度。

黨的十八大以來政務公開工作取得新成效

近年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,政務公開工作高起點謀劃、高水平推進,陸續出臺一系列政策措施,標準化規范化程度不斷提升。各地區各部門認真落實黨中央、國務院決策部署,積極主動作為,勇于探索創新,中國特色政務公開工作邁上新臺階。

政務公開廣度深度穩步拓展。2018年3月新一屆國務院組成后,在新修訂的《國務院工作規則》中繼續將“推進政務公開”作為專門一章,把公開透明作為政府工作的基本制度,并對政策發布解讀、回應社會關切等提出明確要求。各級行政機關積極踐行“以公開為常態、不公開為例外”,作出的決策、出臺的政策,第一時間對外發布,以召開新聞發布會、吹風會等方式進行專門解讀,積極釋放“正能量”。政策發布后,密切關注社會反應,對誤解誤讀及時作出回應,穩定市場預期。突發公共事件發生后,及時向公眾通報準確權威的信息。近年來,各級行政機關每年公開政務信息數千萬條,辦理政府信息公開申請數十萬件。

政務公開制度體系日趨健全!吨腥A人民共和國政府信息公開條例》實施11年后,于2019年首次修訂完善,法定主動公開內容更加優化,依申請公開程序更加完備,行政機關責任約束更加剛性。經黨中央、國務院批準,出臺了《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則,印發了推進財政預算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開有關文件,新時代政務公開制度體系更加完備。

政務公開信息化程度顯著提升。注重運用現代信息技術推進政務公開,政務公開的渠道不斷拓寬、形式更加多樣。政府網站成為政務公開的基本途徑和方式,并朝著集約化和功能優化方向扎實邁進,全國政府網站從2015年的8.4萬家整合至目前的1.6萬家。政務微博、微信、移動客戶端等政務新媒體得到廣泛應用,政府公報電子版和數據庫建設穩步推進。信息化程度的提升,大幅降低了公開成本,明顯提高了公開效率,便利了人民群眾和市場主體信息獲取。

政務公開功能作用不斷增強。堅持重大情況讓人民知道、重大問題經人民討論,把政務公開、公眾參與作為行政決策的法定程序,寫入《重大行政決策程序暫行條例》并認真執行,有效提升了行政決策科學性和透明度。政務公開作為新型監管手段得到廣泛應用,探索形成了“雙隨機一公開”監管、環!靶畔娭菩耘丁薄捌髽I信息公示”等一批好經驗好做法,進一步增強了政府市場監管能力和社會治理能力。

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